Sector público

SEMANA comenta

Jugando cartas con los ministerios

Por Hans Rothgiesser

08 de Setiembre de 2011

El día de hoy se ha anunciado con bastante júbilo que el Perú ha avanzado en el ranking de competitividad emitido por el World Economic Forum (WEF) en su reporte anual Global Competitiveness Report 2011 – 2012. De acuerdo con el WEF, nuestra mejora se debe principalmente a la estabilidad macroeconómica, lo que a su vez se refiere a un mejor control de la inflación y una reducción del déficit fiscal y de la deuda, así como una reducción de los obstáculos burocráticos para hacer negocios. Nuestros retos para continuar mejorando serían la insuficiente infraestructura y la baja calidad de la educación y la innovación, entre otros. El WEF recalca que nuestra situación económica es la ideal para emprender estas reformas.

Pero quizás antes debamos pensar de quién es cada tarea. Si bien era obvio que la educación era del Ministerio de Educación y la infraestructura vial era del Ministerio de Transportes, con el nuevo gobierno ya no se puede estar tan seguro. Nadie dice que el Poder Ejecutivo haya sido un reloj suizo en gobiernos anteriores, pero por lo menos usualmente se sabía a quién exigir cuando algo no avanzaba. Este año, con tanto ministerio creado y tanta insistencia por la introducción de un nuevo ideal supremo, la inclusión, no queda claro quién será el que empuje cada tema o si se le podrá empujar. Y eso es algo que puede representar un serio problema.

Con tres ministerios nuevos, la escena cambia bastante: El Ministerio del Desarrollo y la Inclusión Social (al que pareciera que llaman “de inclusión” porque se le está “incluyendo” todos los temas que ven conveniente tener bajo un control más cercano), el Ministerio de Ciencia y Tecnología (que se ha anunciado, pero aún no se sabe qué orientación tendrá) y el Ministerio de Cultura (que se creó en el gobierno anterior, pero en éste tendrá un papel más activo, considerando que velará por el cumplimiento de la Ley de Consulta Previa).

Resulta curiosa la facilidad con la que el actual gobierno ha emprendido la misión de crear dos ministerios nuevos. Aquellos que están al tanto recordarán la aparentemente interminable discusión que significó la creación del Ministerio de Cultura, las discusiones sobre su pertinencia, los debates sobre su necesidad y los temores sobre la mera creación de nueva burocracia. La creación de los dos nuevos ministerios (Ciencia y Tecnología, Inclusión) no pareciera haber sido tan exhaustiva. De hecho, según el analista Francisco Sagasti, no hacía falta crear un ministerio para impulsar la ciencia y la tecnología en el Perú.

Esta falta de debate lleva a falta de definiciones. Esto se nota cuando se repasan las noticias sobre los temas que aparentemente estarán en el de Inclusión. Por ejemplo, en el mensaje al Congreso del Primer Ministro se anunció que el esfuerzo de incrementar la cobertura de electricidad en el país estaría a cargo de esa cartera. ¿No en el Ministerio de Energía y Minas? ¿Tampoco en el de Economía (en cuyo ámbito se encuentra ProInversión)? Y es que, como lo adelantó Miguel Santillana, el concepto de la inclusión es demasiado amplio. Solamente comparen lo que es inclusión para Kurt Burneo, quien se supone será el primer ministro de esa cartera, y habla básicamente de programas sociales…

… con lo que propone el ex –Vice Ministro de Economía Carlos Casas, para quien se trataría más de un tema de lucha contra la informalidad. Entonces, ¿qué es inclusión? Quizás deberíamos de haberlo discutido antes de crear el ministerio en cuestión.

Oh, ¿y la competitividad? Ya no estaría en la Presidencia del Consejo de Ministros, como alguna vez estuvo cuando Mercédes Aráoz capitaneaba el tema. Tampoco estará en el Ministerio de Economía, como lo estuvo cuando Luis Carranza hizo suyo ese reto. Estaría en el Ministerio de la Producción, por lo menos en cuanto a mype se refiere. A un nivel más global no hay forma de saber a dónde irá a parar. Quizás resulte teniendo su propio ministerio. Quién sabe.