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Tax al día Por KPMG
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Aún está en trámite ante el Congreso el proyecto de Ley de Delegación de Facultades presentado por el Ejecutivo para legislar, entre otras materias, en temas tributarios. De la revisión del proyecto se evidencia la implementación de varias medidas fiscales, cuyos objetivos más relevantes son:

1. Incrementar la recaudación

2. Combatir la evasión y la elusión fiscal

3. Racionalizar las exoneraciones fiscales

4. Perfeccionar el Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias (SPOT)

5. Asegurar el cobro de la deuda tributaria

6. Fortalecer las procuradurías que ven temas tributarios y aduaneros

7. Mejorar y simplificar los regímenes de devolución del IGV

8. Mejorar las reglas de la estabilidad en la Ley General de Minería

9. Adecuar las normas tributarias a los estándares de la OCDE (Base Erosion Profit Shifting)

10. Establecer límites al endeudamiento de personas jurídicas

11. Modificar las tasas aplicables a las rentas presuntas de fuente peruana de sujetos no domiciliados

12. Inafectar intereses por los financiamientos obtenidos por los concesionarios de asociaciones públicoprivadas (APP)

13. Establecer por Ley el Mecanismo de Prorrata del Crédito Fiscal

14. Mejorar el control de la exportación de servicios (intangibles) a través de un registro

15. Establecer el procedimiento de Acuerdo Mutuo (PAM) para aplicar los CDI

16. Agilizar la implementación del Convenio sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria (CAAMMT)

Estas medidas generarán como efecto un incremento en la recaudación en el corto y mediano plazo. Sin embargo, en mi opinión, son medidas aisladas que, por estar agrupadas, no pueden ser vistas como una verdadera reforma fiscal.

Una verdadera reforma debe procurar resolver los problemas estructurales que generan la reducción de la recaudación, que son:

1. La reducción de la base tributaria, incorporando al sistema fiscal aquellos contribuyentes que operan en la informalidad

2. Resolver los problemas que, en términos financieros, genera un sistema tributario anti-técnico

3. Fomentar la inversión como forma de obtener una mayor recaudación a largo plazo

Todo ello debe ir acompañado de una mejora de la capacidad técnica y operativa del ente recaudador, y de la participación activa de los contribuyentes. Una reforma fiscal realizada de espaldas a los contribuyentes no es una verdadera reforma fiscal.