27 agosto 2018

Consejo Fiscal: proyecciones de ingresos públicos al 2022 "son optimistas"

El MEF proyecta que los ingresos del gobierno general alcanzarán el 20.6% del PBI en el 2022.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) espera que este año las medidas aprobadas por el gobierno en el marco de las facultades legislativas, junto a la mayor expansión económica, se traduzcan en una recuperación de la recaudación tributaria, que en el 2017 acumuló tres años consecutivos de caídas. Sin embargo, el Consejo Fiscal observó riesgos y advirtió que al 2022 las proyecciones “son optimistas”.

En el Marco Macroeconómico Multianual 2019-2022, el MEF proyectó que los ingresos del gobierno general subirán en 10.6% en términos reales y alcanzarán el 19% del PBI al cierre del 2018. “El crecimiento de ingresos para este año se sustenta fundamentalmente en factores transitorios como el crecimiento de los precios de exportación (10.0%), menores solicitudes de devolución, un efecto base por el aplazamiento de impuestos durante el 2017, el agotamiento de saldos a favor durante la regularización del impuesto a la renta y en el incremento de tasas de detracciones e ISC”, explicó la entidad.

El próximo año, la cartera presidida por el ministro de Economía, Carlos Oliva, prevé que los ingresos del gobierno general crezcan un 6.5% en términos reales y alcancen el 19.3% del PBI. Este resultado se explicaría por el crecimiento de 4.2% que registraría el PBI peruano y la implementación de medidas dirigidas a combatir la evasión y ampliar la base tributaria. De acuerdo al MEF, las medidas tributarias aportarían con 0.3% del PBI del 2019 y provendrían principalmente de la masificación del uso de comprobantes de pago y libros electrónicos, así como de la creación de tasas de ISC a juegos de casino y tragamonedas.

Si bien el Consejo Fiscal señaló que las previsiones de ingresos para los años 2018 y 2019 “están en línea con las perspectivas de crecimiento local e internacional planteadas en el MMM” —asumiendo que las medidas tributarias generen en esos años ingresos por 0.3 y 0.7 puntos porcentuales del PBI, respectivamente— advirtió que existen riesgos, como una mayor volatilidad, que dificultarían la proyección de mediano plazo de los precios de exportación. Por lo que recomendó adoptar “una actitud prudente” ante los resultados positivos de recaudación que se registraría este año.

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“Los ingresos transitorios deberían destinarse a reconstituir ahorros públicos como el Fondo de Estabilización Fiscal (FEF), y así fortalecer nuestra capacidad para afrontar la materialización de posibles eventos económicos adversos”, recomendó la entidad presidida por Waldo Mendoza.

Hacia el 2022 el Consejo Fiscal prevé que los ingresos fiscales alcancen el 20.6% del PBI , esto gracias al efecto de las medidas tributarias y la “adopción de medidas adicionales”. Sin embargo, de acuerdo a la entidad, para cumplir con la meta propuesta por el MEF se requerirían medidas tributarias que generen 2.3 puntos porcentuales del PBI, en lugar del 1.6 puntos porcentuales del PBI previsto en el MMM.

En esa línea, consideraron vital la implementación de medidas de política tributaria que permitan cumplir con la senda de ingresos prevista al 2022. Dado que estas medidas no han sido sustentadas en el MMM, el Consejo Fiscal sugirió que se evalúe la adopción medidas de política tributaria complementarias dirigidas a incrementar los ingresos permanentes.

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